作者：小编        2016-06-14 14:13:17

从5月1日起，营改增试点扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业。全面推开营改增试点是党中央、国务院深化财税体制改革、建立现代税收制度的战略决策，是应对经济下行压力、服务供给侧结构性改革的重大举措。

　　怎样理解营改增

　　增值税是对纳税人生产经营活动的增值额征收的一种间接税。“增值额”是指纳税人从事生产经营活动在购入货物或取得劳务、服务价值基础上新增加的价值额，对缴纳增值税的纳税人而言，“增值额”就是其生产经营活动实现的销售额与其从其他纳税人购入货物、劳务、服务两者之间的差额。与营业税相比，增值税对增值额（差额）进行征税，营业税对营业额（全额）进行征税。

　　这次全面推开营改增的特点可以概括为“两扩一减”：一是扩大试点范围。将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四个行业，实现了增值税对货物和服务的全覆盖。二是扩大抵扣范围。在购进货物、劳务和服务所含增值税允许抵扣的基础上，本次改革又将不动产纳入抵扣范围，无论是制造业、商业等原增值税纳税人，还是营改增试点纳税人，在计算缴纳增值税时，都可将新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。三是确保所有行业税负只减不增。全面推开营改增后，企业购买或租入新纳入营改增试点的四个行业货物、劳务、服务所支付的增值税都可按规定抵扣，通过外购、租入、自建等方式新增不动产所包含的进项税额也可以抵扣。根据财政部和国家税务总局测算，总体上可以实现所有行业全面减税。

　　全面减税的制度保障

　　保障税负只减不增在制度设计上，主要体现在4个方面：

　　一是增值税扣减事项扩围。增值税扩围全面覆盖服务业各行业，新增了将不动产纳入进项抵扣。这两项政策会使原有的增值税企业因两项扩围增加税收扣减而降低税负。二是对4个行业原税收优惠政策原则上予以延续。也就是说，将过去的优惠政策平移到新的增值税制度里面来，保证税负不增。三是对建筑业和房地产业的老项目、老合同，允许用简易计税办法征税，保证税负不增且小幅下降。四是大量的生活服务业都是中小企业或个体户，过去营业税是5%，现在基本都属于增值税小规模纳税人，适用3%的征收率实行简易征收，由5%降到3%，税负下降40%。与此同时，全省各级国税部门通过全面培训，使税务干部吃准吃透政策要求，避免因对政策理解不到位、操作不准确造成企业税负增加，全方位、多角度、持续性地加强政策宣传和解读，确保试点纳税人通过学习营改增的政策，调整管理决策思路，实行精细化管理，规范化运作，健全财务会计制度，享受优惠政策，从政策执行上保障税负只减不增。

　　为经济社会发展带来机遇

　　有利于增强经济发展的动力。这次改革实现了增值税对货物和服务的全覆盖，从机制上消除了重复征税。特别是，本次改革新增四个试点行业的原有营业税优惠政策原则上延续，并对特定行业采取过渡性措施，对服务出口实行零税率或免税政策，为河南经济保持中高速增长、迈向中高端水平打下坚实基础。

　　有利于促进产业转型升级。全面推开营改增是加快服务业发展、制造业转型的机制创新，对于绝大多数企业而言，原来缴纳增值税的制造业、现代服务业可抵扣进项税额范围进一步扩大，打通了增值税抵扣链条，将不动产纳入抵扣范围，促进了社会分工协作，有利于企业扩大投资，为河南服务业发展和制造业转型升级提供了有力支持。

　　有利于规范企业经营管理。营改增对企业经营管理模式提出了更高要求。企业为享受税制改革红利，必须加强对增值税发票的管理，推动企业对其业务管理模式改革升级。同时，这次营改增税制改革，为企业发展创造了更加公平、中性的税收环境，有效释放了市场在经济活动中的作用和活力，在推动消费升级、创新创业等方面也将发挥重要作用。