河南：集聚优质产业资源 发展粮食循环经济

春种秋收，周而往复。农业和粮食资源是人类自然和经济资源中最大的、也是最后一块宝藏，它们除了能提供食品之外，还包括多种功能，如提供工业原料、生物能源等。如果人类开发、使用得当，完全可以实现循环利用。集聚优质产业资源，发展粮食循环经济，实现从粮食资源大省向粮食经济强省的转变，是全省粮食人的共同期盼。

我省作为全国重要的产粮大省和国家粮食战略工程核心区，既要勇于担当保障国家粮食安全的重任，又要创新粮食经济发展思路。

省委书记、省人大常委会主任郭庚茂指出：产业集聚区建设，是中原崛起、河南振兴、富民强省的战略性举措，是符合河南实际的发展载体。从理论上讲，产业集聚是产业发展的内在规律，从实践上看，目前产业在空间上的规模集聚已经成为世界经济发展的一个基本趋势。

粮食产业也概莫能外。聚集优质产业资源，发展粮食循环经济，可实现粮食资源的合理配置和有效利用，提高粮食资源循环利用效率，带动粮食经济转型升级，在“三化”协调、“四化”发展中发挥更大的作用。

一、河南粮食必须争创新优势

(一)国内外粮食供求形势变化迫使我们必须节约、集约、循环利用有限的粮食资源。从国内看，我国粮食生产已经实现了“九连增”，我省粮食产量也连续七年超千亿斤。但粮食生产受自然、经济等多种因素的影响，难以做到年年都丰收、年年都增产，出现“拐点”、发生减产甚至连续减产的可能性越来越大。一旦出现严重自然灾害造成粮食大减产、连续减产，我国粮食供需平衡的格局将被打破，粮食品种、区域不平衡的矛盾将骤然加剧，粮食流通抗风险能力差的问题将骤然显现，也就有可能引发粮价上涨和粮食抢购，危及经济发展和社会稳定全局。从国际看，世界粮食供求形势并不乐观，各国“自保化”倾向明显，粮食的能源属性和金融属性进一步显现，国际粮食市场波动频繁、波幅跌宕。当今国内国际粮食市场的融合度趋高，国际市场粮食供求变化和价格波动直接传导和冲击国内市场，并有可能造成持续影响。目前全球粮食年贸易量还不到我国年消费量的50%，依靠进口来解决我国粮食安全问题绝不现实。

(二)粮食加工产业现状亟待改变，需要转变发展方式，发展粮食循环经济。河南在粮食综合和循环利用方面，还处在初级阶段，与发达国家和地区的企业相比，还存在较大的差距。一是粮食加工集约化、规模化程度低。以小麦加工为例，目前，全省小麦粉加工厂728 家，总产能超过5600万吨，产能利用率不足50%，产能利用率低、技术落后，重复建设严重。二是加工链条短。以初级产品和粗加工面粉为主，继续精深加工下游产品少。目前，多数停留在面粉加工环节，面粉种类单一，专用粉少，产业链条短，附加值低，综合效益差。副产物利用效率低，造成了资源浪费，大量粉尘排放，给环境造成压力。三是粮食产业集聚度低。粮食加工园区忽视产业对接，园区内企业关联度较低，上下游产品无法配套，难以形成覆盖粮食收购、仓储、中转、加工、营销、配送等产业链各环节的产业集群。

(三)中央、省委省政府出台的一系列方针、政策为我们发展粮食循环经济指明了方向。党的“十七大”确定把发展循环经济作为建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。2008年9月，我国颁布了《循环经济促进法》，2013年1月23日国务院发布了《关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》。“主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立”，党的十八大做出了重要部署。中央和我省历来都高度重视粮食工作。2013年1月15日，时任国务院副总理李克强同志在考察国家粮食局时强调：“粮食是安天下之本，要守住管好天下粮仓，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章。”国务院在《中原经济区规划》中提出：“河南要保障国家粮食安全，要加快发展现代农业产业化集群。”《中共河南省委河南省人民政府关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的实施意见》(豫发〔2013〕3号)也明确提出：“利用粮油、畜禽、果蔬、花木等农产品资源，发展以食品工业为主的农产品精深加工业。打造米、面、肉、乳、果蔬、油脂等农业产业化集群，构建全链条、全循环、高质量、高效益的现代农业产业体系。”这些重要讲话和方针、政策不仅充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对发展循环经济和粮食工作的重视，而且为我们发展粮食循环经济指明了方向，明确了任务。

(四)作为全国重要的产粮大省，我省发展粮食循环经济资源优势突出。我省位于中国中东部、黄河中下游，界于北纬31°23′-36°22′，东经110°21′-116°39′之间，大部分地处暖温带，南部跨亚热带，属北亚热带向暖温带过渡的大陆性季风气候，具有四季分明、雨热同期的特点。全省由南向北年平均气温为15.7～12.1℃，年均降水量1380.6～532.5毫米，降雨以6～8月份最多，年均日照1848.0～2488.7小时，全年无霜期189～240天，适宜小麦、玉米、稻谷等粮食作物生长。横跨黄河、淮河、海河、长江四大水系。黄河横贯中部，境内干流711公里，流域面积3.62万平方公里，约占全省面积的五分之一。中、东部为黄淮海冲积平原;西南部为南阳盆地。土层深厚、肥沃，全省常用耕地面积10801.77万亩。是全球最适宜小麦生长的地区之一，小麦产量占全国的四分之一，粮食总产量占全国的十分之一，产量连续七年超千亿斤，2012年粮食产量达到1127.72亿斤，历史性地实现连续九年增产。我省的小麦等粮食是一种再生可持续利用的最大资源，是其他资源不可比拟的，大力发展粮食循环经济的资源优势凸显。

(五)粮食生产、消费方式变化为发展粮食循环经济拓展了新空间。一方面，城乡一体化、农业现代化进程加快，促进了粮食生产规模化、集约化，传统的粮食生产方式正在发生深刻变化。这既对粮食企业经营方式提出了新挑战，也为粮食企业发展循环经济拓展了新空间。另一方面，工业化、城镇化进程加快，粮食消费群体、消费观念、消费方式发生显著变化。吃商品粮的人越来越多，商品粮比重越来越大。人们生活节奏加快，家务劳动社会化对主食供应社会化的要求越来越迫切，这为粮食企业实现由“粮”到“食”的转变、加快发展主食产业循环经济带来了新的机遇。

(六)发展粮食循环经济对带动就业、促进我省经济增长作用显著。开展粮食综合加工，循环利用粮食资源，推动粮油加工业向食品、医药、饲料、生物化工、有机肥料等领域发展，可使粮食产品附加值和经济效益增长4倍多，同时，带来大量就业岗位。据估算\,每综合加工、循环利用100亿斤粮食\,可创造产值近550亿元，提供50万个就业岗位。我省粮食核心区建设目标是2020年实现粮食总产量1300亿斤，按照我省目前粮食商品率72%计算，到2020年全省粮食商品量可达到936亿斤，扣除各级储备粮原粮200亿斤，每年可向加工环节提供粮食原料736亿斤。736亿斤粮食原料经综合加工、循环利用，可创造产值4000多亿元，提供368万个就业岗位。

二、粮食循环经济的河南样本

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心的经济发展模式。其基本特征是低消耗、低排放、高利用率、高循环率。这种模式是对传统的“高消耗、高污染、低利用”的经济模式和生产方式的全面变革，符合可持续发展理念。因此，循环经济本质上是一种生态经济，它要求遵循生态学规律和经济规律，合理利用自然资源和环境容量，打破企业间单线性生产方式，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环之中，从而实现经济活动的生态化。

粮食循环经济是循环经济规律在粮食领域的具体运用，按照循环经济的基本要求，以粮食资源的高效利用和循环利用为核心，在粮食生产、储存、运输、加工、消费的各个环节，体现再利用、低消耗、低排放、高效率的要求，达到粮食经济活动的生态化运行。

河南已经有像南阳天冠这样发展粮食循环经济的成功典范。南阳天冠集团从上世纪60年代起，开始研究探索将废糟液做饲料、燃料和回收二氧化碳的粮食综合利用途径，并取得重大突破。进入新世纪，通过改革落后生产工艺技术，加强技术研发创新，转变发展方式，实现粮食资源综合开发利用与生态环境系统的良性循环，构建了“天冠燃料乙醇循环经济模型”，成为全国第一批循环经济试点单位。目前\,该企业已形成了粮食加工转化产业链条内的产品多元化。酒精、燃料乙醇已不再是粮食加工转化的主要产品，而是作为产业链条上的一个环节。在生产燃料乙醇的过程中，可同时得到副产品麸皮、谷朊粉、生物饲料、沼气、二氧化碳、PPC塑料、有机肥料等多个产品。又以各个副产品为原料，实现更高水平的开发增值。如：以回收的小麦麸皮为原料通过深加工生产出低聚糖、具有生理活性的膳食纤维和酶类，升值潜力巨大。提取的谷朊粉(小麦蛋白)市场售价远高于面粉，市场供不应求。再将谷朊粉深加工生产水溶性蛋白，价值又增一倍。在酒精发酵过程中回收的二氧化碳除供应碳酸饮料生产和冶金、机械制造行业使用外，又经研发攻关可直接生产PPC全降解塑料产品，成为市场急需的解决“白色污染”的高科技产品。在整个生产过程中，每个产品都是生产链条的扩展，产业链条的延伸，实现了粮食价值增值近四倍，随着深加工链条的延伸，增值的潜力还会越来越大。

天冠集团作为一个以粮食为原料的发酵企业，不仅做到了“吃干榨净”，使所有废弃物都物尽其用，而且实现了企业生产过程中的排放物资源化、减量化、无害化处理，实现了产品增值和环保产品开发的双赢效果，为我省发展粮食循环经济提供了一个“范本”。

三、集聚布局，力求实现增值最大化

河南是全国最主要的粮食生产核心区，建设中原经济区需要我们充分利用粮食资源禀赋，大力发展粮食循环经济。发展粮食循环经济涉及企业、政府、社会等多个层次，我们应以粮食加工企业为主导，政府引导，市场调控，社会全员参与，实现粮食资源集约利用、减少损失、节约消费，循环生产、产业集聚布局。

(一)建设粮食经济循环型现代农业

粮食经济循环始于种植环节，要加快传统农业向现代农业转变，建立现代大循环农业。发展粮食循环经济与创建农业产业化示范基地、龙头企业集群发展相互联动，走综合发展道路。将粮食种植、加工、畜禽饲养形成大农业循环系统，积极探索推广立体农业、综合加工、养殖饲料、生物肥料，形成生态能源、清洁能源、生态农业等模式，将粮食加工副产品、养殖环节废弃物原料化、饲料化、能源化、肥料化。将粮食产出过程中废弃物秸秆高效无害化利用，生产生物燃料，伴生有机肥和沼气。促进粮食种植规模化、集约化，少用化肥、农药，少耗水、电、油，集约利用加工、养殖环节产出的有机肥。走现代大循环农业生态化、产业化发展道路。不断改善农业生态环境，减少农业的面源污染，大力发展生态农业、绿色农业和有机农业。提高农业资源的综合利用率，不断扩展粮食循环经济功能，促进粮食种植、加工、消费的良性循环，实现粮食生产、加工生态化、高效化。

(二)建设粮食循环加工型企业

支持、引导粮食加工企业以综合利用、梯次利用、良性循环和最低污染为目标，以河南小麦、玉米、水稻三大品种为原料，通过技术创新、管理创新，探索集约、节约、可持续发展模式，重点开发和完善循环利用技术和工艺。研发粮食综合利用、精深加工技术，拉长产业链条，建设生态工艺。一是延长小麦加工链条。延长面粉、麸皮、麦胚、谷朊粉等产品的精深加工链条，以食品、饲料、植物蛋白、低聚糖、具有生理活性的膳食纤维、酶类等产品研发为重点。二是延长玉米加工链条。研发饲料、淀粉、淀粉糖、变性淀粉、氨基酸、谷氨酸、苏氨酸、精氨酸、乙二醇、丙二醇、丁二醇、乙醇、树脂醇、环氧乙烷、丁醇、丙酮、油脂等系列产品。三是延长稻谷加工链条。研发以稻壳为原料的饲料、燃料、碳棒、草酸、板材、保温材料等产品，以米糠为原料的米糠油、植酸钙、肌醇、谷维素、谷固醇、脂肪酸等产品。通过对三大粮食品种的精深、综合循环加工实现河南粮食增值最大化。

(三)建设粮食循环经济集聚区

发展粮食循环经济，要抓好粮食购销、收储、加工企业和物流企业集聚，推动各类资源要素集聚。努力实现集约化、集群式发展。因地制宜，突出特色。根据主体功能定位、区域经济特点、粮食资源禀赋等状况，合理规划布局，发挥区域优势，突出地方特色，切实发挥集约化、集群式发展促进经济转型升级作用。粮食循环经济集聚区建设要坚持以粮食综合利用和副产品“吃干榨尽”为目标，打造工艺相互依存、物料近距离转运、“三废”集中处理和粮食资源循环利用的循环经济产业链，形成企业小循环、集聚区内中循环和区域大循环。集聚区内企业之间，引入关键联接技术，开展物流、能流的梯级利用，实现纵向闭合、横向共生、内外协调、资源共享。提升集聚区现代化、规模化、集约化水平\,将其建设成为粮食产业循环发展的重要载体。

(四)建设粮食收储、加工、消费节约减损循环系统

一是改进粮食收购、储运方式。引导粮食加工、购销企业与大农户、农场主、专业合作社等生产经营主体签订订单合同，或直接参与土地流转，直接从事粮食种植，形成从种植到加工的全产业链条，实现单品种种、单品种收、单品种储、单品种销，根据产品需要多品种合理搭配综合加工。加快改善储运设施，改变出入仓作业方式，建设适应快速出入仓、作业效率高的设施、仓房。加快创新科学的粮食储运技术，减少粮食产后在储运环节的损失、损耗。控制粮食不合理的加工转化，提高综合利用效率。二是加强监管和宣传教育。提高全民粮食安全意识，努力实现粮食从田间到餐桌的“清洁”，确保粮食加工产品安全。三是倡导节约粮食。形成全社会爱惜粮食、节约粮食的风气，在收购、储运、加工、消费等环节，把损失降到最低。抑制粮食不合理消费，促进形成科学合理的膳食结构，提高居民生活和营养水平。研究制定鼓励节约用粮、减少浪费的相关政策措施。

四、多策并举，推动粮食经济大发展

发展粮食循环经济，转变产业模式，可使产品附加值和经济效益成几倍增长。但在粮食产业化中为何推广不开，分析主要原因是：一些地方和企业对发展循环经济的认识不到位;《循环经济促进法》配套法规尚不健全，生产者责任延伸等制度尚未建立;有利于循环经济发展的产业、投资、财税、金融等政策不够完善;循环经济技术创新体系和先进适用技术推广机制不健全，技术创新能力亟须加强;基础工作比较薄弱，评价制度不健全，循环经济能力建设、服务体系、宣传教育等有待加强。这些矛盾和问题严重制约循环经济的发展。促进我省粮食循环经济快速发展要从以下几个方面着手。

(一)完善机制、经济政策，促进循环经济发展

要完善机制，创新驱动。健全法规标准，完善经济政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，形成有效的激励和约束机制，增强发展循环经济的内生动力。加强制度创新、管理创新。制定税收优惠政策，对从事粮食综合、循环深加工的企业\,被认定为高新技术的企业，按《企业所得税法》及其实施条例落实企业所得税优惠政策。制定金融信贷支持政策，协调银行加大对从事粮食综合、循环深加工的企业加大贷款的支持力度。制定土地优惠政策，采取多种途径\,保障粮食综合、循环深加工园区和集聚区的合理建设用地需求。

(二)搞好优质粮基地建设，抓点带面，示范引导，全面推广循环经济模式

按照市场需求\,根据粮食加工企业对粮食的品质要求\,加快粮食品种结构调整步伐\,改变过去那种“以粮食生产决定加工\,以粮食加工决定市场消费”的“供需倒置”状况\,为粮食综合加工提供适销对路的优质原料。鼓励粮食加工企业走“公司+中介+基地+农户”的道路\,开展定向投入、定向服务、定向收购和订单生产、土地流转、领办农民粮食合作社等方式\,建立优质粮源基地。以现有大型面粉、碾米、生物化工和粮油仓储企业为主体\,通过企业强强联合或低成本扩张\,技改扩大一批粮食综合加工龙头企业。支持大型龙头企业实现粮食加工“吃干榨净”全产业链的发展模式\,集聚中小企业为其配套或进行下游产品深加工或物流配送\,打造以龙头企业为中心的辐射式产业集聚区。集聚区、企业和项目要从规划、设计、施工、运行、管理等环节贯彻循环经济的要求。结合我省粮食产业化的实际，通过抓点带面，示范引导，培育一批循环经济典型。通过示范带动，全面推广循环经济模式，推动粮食循环经济大发展。

(三)推进粮食综合加工技术创新

制定科研创新能力提升的扶持政策，鼓励和支持粮食加工企业技术创新。推动企业与河南工业大学、国家小麦工程技术研究中心等高等院校、科研院所合作，开展粮食加工特别是以副产品为原料的深加工关键技术的科研攻关\,积极研究和推广营养富集、节能增效、清洁卫生的食品、饲料、医药、植物蛋白、生物化工产品等新技术。鼓励粮食加工关键技术和科研成果\,通过技术转让、入股等方式进入企业\,促进科研成果向现实生产力的转化。

(四)加快粮食产业招商引资和对外开放步伐

以资本、技术、资源为纽带\,通过内引外联\,积极寻求战略投资伙伴\,引进资金、技术和管理\,加快壮大我省粮食循环经济的规模和实力。以项目建设为支撑\,精心谋划一批、储备一批、招商一批、建设一批粮食精深加工项目。

结语

粮食走上循环经济之路，几乎没有废料、污染。发展粮食循环经济，集约、节约、综合利用粮食资源，就等于开发“无形粮田”，就等于“无形增产”。作为农业大省、粮食大省，我们应以优化粮食资源利用为核心，集聚优质产业资源，大力发展粮食循环经济，将我省粮食资源优势转化为产业优势、经济优势，为服务中原经济区建设做出积极贡献。