城镇化成为拉动河南正阳县域经济强大引擎

初春时节，春意盎然。河南省驻马店市正阳县真阳镇庞桥村的车富有稍有空闲，就要到维维大道的城建设工地看看。因为，他做梦都不敢想，祖祖辈辈住着的偏远小村庄，如今变成了新型社区，新社区也很快就要成为了全县新城区的核心。

如今，城镇化已经成为拉动正阳县域经济新引擎，产城融合、双轮驱动使城镇化加速推进。正阳，正朝着成为豫南最靓丽的县城迈进。

一条高速引线带来的全新思路。很长一段时间，由于主要交通干线损坏，正阳出现了出行难问题。正阳县的交通现状也引起了上级领导的高度重视，修建高速引线项目被省政府列入重要议事日程。

2012年底，正阳县高速引线正式通车，正阳县到驻马店市由1个多小时，变成了40分钟，宽阔的柏油马路也给正阳县发展城市建设带来了全新的思路，为了与高速引线对接，正阳县决定完成新高中至县医院道路的高标准硬化、美化、绿化、亮化工程，自筹资金修成与比引线美丽漂亮的景观大道。

对接工程的成功改造让全县人民看到了发展城区道路给正阳县带来的直接效益和好处。该县以此工程为起契机加快推进西二环双向八车道、南二环双向六车道的升级改造，实施北二环、南三环、南四环等道路建设，对新区道路的绿化、美化、亮化;随着正阳公园，正阳广场的修建逐步完成，正阳县的城市面貌正发生着全新的变化。

一座城的有没有灵气看这座城有没有水，正阳县对老城区的慎水河进行全面治理的同时启动了韦甲沟综合治理工程，该县将把韦甲沟建成一个带状公园式的景观河流。正阳县的决策层按照突出引领、彰显特色的要求，把2013年作为“县城建设突破年”，努力实现城镇规划、建设和管理的新提升。

该县积极推进中心城区建设，坚持一手抓新城区的规划建设，一手抓老城区的改造提升，力争通过2—3年的努力，使正阳县城面貌有较大改观。他们按照打造生态宜居、食品名城的城市定位，高标准、高起点完成县城规划修编工作。

新城区以商务中心区、行政新区建设为两大引擎，拉大框架，新城区45平方公里的规划已经完成。他们还加大旧城改造力度，重点对背街小巷和部分主要街道进行美化亮化、改造提升。实施东、西关粮库和田楼、刘庄等改造项目，推进文化广场改造工程。他们还对乱搭乱建、乱停乱放、乱倾乱倒等城市顽疾治理，切实解决影响群众生产生活的现实问题。

双轮驱动，产城互动。城镇化不是城镇建设规模的简单扩张，而是让新城镇吸纳更多的人口，形成新的产业集群。因此，正阳县坚持工业化和城镇化“双轮驱动”，以产业发展支撑城镇化稳步推进，以城镇化促进产业和人口集聚。

正阳充分发挥县城在统筹城乡上的作用，以县城为中心，推进城乡发展规划、基础设施、生态建设、公共服务等方面的一体化，实现城乡共同繁荣、共同发展。在产业聚集区规划建设了食品产业园、维维产业园、农机产业园、化工产业园等“四大工业区”。乡巴佬、农机、行空礼品、锂电池等企业蓬勃发展。

正阳县在新城区开建商务中心区，产业园区也成为工业、商业、服务业比较齐备的新城区。新城的行政新区已规划、庞桥小学都建成，万和世家、万和人家、正泰华府、江国领袖城、林栖园等多个小区已建成入住。正阳县全新的县城形象已初步形成。

创新方式，经营城市。城镇化需要巨额的资金投入，可正阳的经济实力比较弱，如果只想等着政府投入，城镇化根本无法推动。思路决定出路。正阳创新融资方式，一方面积极向上争取资金;另一方面采用市场化运作模式，收储和经营土地，通过土地收储和整理，控制土地一级市场，实现效益最大化。

他们采取向上争一点、银行贷一点、社会垫一点、经营赚一点的思路有效破解建设资金难题。政府出资征收，将征收上来的土地全部纳入土地收储中心统一管理，土地使用权全部采取招拍挂的形式出售，并将资金全部用于新城区建设。

采用BT方式融资，规划建设正阳公园、正阳广场。采取企业垫支政府分三年偿还的办法对县城的主要道路进行大修改造。正阳县在产城融合方面也初步形成了跳点式发展，拉开了城市框架。正阳县积极推进户籍制度改革，农民工凡符合迁入条件的即可申请进城或城镇落户，原有的承包土地所有权不变。

农村转入城镇的农转非困难家庭纳入到城镇低保、城市医疗救助范围和城镇社会保障体系中;出台相关政策措施，让进城务工子女与当地居民子女在择校、收费等方面享受同等待遇。

城镇化使正阳县拉开了城市框架，构筑了全新的发展平台，更是一部强大的引擎，推动正阳经济快速发展。