洛阳嵩县：产业链招商 实现产业集聚发展

近两年，嵩县以“建设5A嵩县、带富城乡群众、建成小康社会”为目标，通过大力实施招商引资，创新招商方式，不仅引进了一批大项目、好项目，形成了新的产业基础，实现了全县经济社会持续较快发展。

高新技术吸引外来投资

昨日，记者在嵩县德亭镇看到，由上海晟地集团、洛阳矿业集团联合投资10亿元的黄水庵多金属矿开发项目正在紧张地展开前期准备。

该矿含有钼、铅、银等金属，由于含量较低，在钼价下跌的情况下，曾经没有企业愿意投资建设，当地人把黄水庵矿称为“呆矿”。

“如今通过科技创新，‘呆矿’变活了!”嵩县政协副主席苗新华说，由国家“千人计划”专家牛青山博士领衔的“湿法三氧化钼”项目今年6月中试成功，该项技术成功解决了低品位钼矿的开采问题，黄水庵矿的开采难题得以解决。掌握了高新技术，嵩县就有了招商的底气，多家矿业企业希望到黄水庵矿投资。

嵩县县委书记李大伟表示，在各地都是拼土地和税收优惠政策的时候，嵩县认准了科技招商这条路，即依托科技孵化器培育高新技术，利用高新技术外出招商，从而引进高新技术项目发展产业集聚区的新路子。

早在2011年，嵩县就同中科院北京国家技术转移中心签订协议，同年4月成立嵩县中科孵化器有限公司，利用中科院的科技资源优势，为科技型中小企业提供研发、中试生产等服务。

目前，嵩县通过与中科院等著名科研机构合作，在该县产业集聚区建立一个博士后创业园、3个河南省博士后研发基地、4个科技孵化器。嵩县产业集聚区已孵化培育出35项高新技术项目，其中两项填补世界空白，三项具有国内领先水平。

“这些科技成果都是嵩县招商引资的‘金字招牌’，拿着这些科技成果，外地企业争着抢着来嵩县投资兴业。”嵩县招商局局长姬会卿表示。

瞄准六大领域大力招商

嵩县地处豫西伏牛山区，被誉为“中原绿肺”“洛阳后花园”，但拥有青山绿水的嵩县同时也是国家级贫困县。近两年，嵩县依托旅游、人文、矿产、生态优势，明晰发展路径，围绕旅游产业、生物科技及中医药制造产业、农业产业化、电子信息产业、城市功能提升、矿业经济六大领域招商引资。

昨日，我们在金色家园专家疗养院建设现场看到，该项目主体建筑已经显现雏形。项目负责人告诉记者，该项目是嵩县陆浑湖国际旅游度假区的一部分，项目总投资8亿元。

位于九皋山下、伊河岸边、洛栾快速通道路边，一座大型产业园正在施工建设中。这就是民生药业华美生物医药文化创意产业园项目，投资25亿元，最终建成“三园五区一基地”，即产业园、功能园、文化园，生物医药区、中成药制造区、仓储物流区、功能服务区、文化展示区和中药材种植基地。

近两年，一批瞄准六大领域的大项目、好项目相继落户该县。为进一步加大六大领域招商引资力度，今年8月29日，该县出台《关于进一步加强大招商工作意见的通知》，进一步明确六大领域的招商任务。旅游产业重点引进有实力的企业集团，加快白云山、天池山景区改革改制，天池山、木札岭要进一步完善规划，提升档次;电子信息产业重点发展新型显示器、消费电子、视频监控设备、电子元器件、电力电子、绿色照明及软件服务外包等;矿业经济重点引进非金属矿产开发、萤石深加工、微晶石开发、尾矿资源深度利用等项目，培育新的骨干财源企业，等等。

亲商重商优化发展环境

今年5月，嵩县一举拿下了投资50亿元的台湾工业园项目。该工业园主要引进台湾高科技产业、环保工业、能源电子、自动化机器人系统等先进产业。

消息传出，不少人疑惑，论产业基础、交通条件，嵩县并不占优势，为什么这个项目会落户嵩县?

“嵩县通过以商招商、产业链招商方式收获了这个大项目。”姬会卿说，在以往招商过程中，他们发现企业家抱团发展的趋势非常明显，而嵩县工业基础比较薄弱，有些投资商实地考察，发现嵩县缺少上下游关联企业后，投资意愿立刻就降低了。

因此，嵩县确立了园区招商和产业链招商的基本思路，即引进一个龙头企业建立专业的园区，同时通过龙头企业吸引上下游企业到园区内配套发展，此举有效降低了企业生产成本，实现产业集聚发展。目前，嵩县产业集聚区已引进2个投资大、产业关联度高的“园中园项目”。

项目签约并不是目的，落地生效才是目的。李大伟告诉记者，他经常用三个比喻来形容企业和政府的关系。

企业、政府分别是一根筷子，单打独斗不管用，只有合起来才能夹起美味菜肴;

企业是脚，政府是鞋子，政府只有按照企业家的需求，才能为他们提供合脚的鞋子;

企业是车，政府是路，只有道路平稳开阔，车辆才能快速行驶。

目前，嵩县正按照这一思路，进一步加快推进嵩县产业集聚区水、电、气、路、通信及环保等基础设施建设，实现园区基础设施全覆盖;强力打造全民诚信环境、良好治安环境、最优政务环境，为客商提供“一站式、保姆式、一费制”服务。

招商案例：

以商招商，建起“园中园”

位于嵩县产业集聚区内的台湾工业园项目，总投资50亿元，投产后，每年可缴纳税金1.5亿元，安排1.5万人就业。

电子信息产业巨头为何选择在嵩县投资?去年，嵩县得知以张汉文为代表的台商有意向内地转移项目信息后，县委书记李大伟、县长李新红主持召开洽谈筹备会议，并拿出了一份详细的可行性报告。随后，他们向客商发出了繁体字书写的邀请函，给客商留下了深刻印象。在项目的对接洽谈、考察过程中，李大伟、李新红带队参与，针对客商提出的问题，当场解决，或安排相关单位即刻办理。

目前，嵩县产业集聚区已引进2个投资大、产业关联度高的“园中园”项目。其中，民生药业华美生物医药文化创意产业园总投资25亿元，占地1000亩，建设“三园五区一基地”，将有8家生物医药企业进驻;台湾工业园占地2260亩，将有25家台资企业进驻，发展环保工业、能源电子、数码产品、自动化机器人系统等产业。

科技是“招商力”

一个博士后创业园、3个河南省博士后研发基地、4个科技孵化器、35项高新技术项目……“九山半岭半分川”的嵩县，在激烈的“招商引资争夺战”中脱颖而出靠的是什么?答曰：科技招商。

科学技术是生产力，也是“招商力”。

创新驱动已成为加快转变经济发展方式“最根本、最关键”的力量，没有创新能力特别是科技创新能力的大幅提升，就难以真正完成经济结构的调整和发展方式的转变;没有核心技术，再好的产业也会“未盛先衰”，再好的招商项目也将“发育不良”。

正是基于这种深刻认识，当有的地方还忙着在拼土地、税收优惠政策时，嵩县已走上了依托科技孵化器培育高新技术，利用高新技术打出招商牌，引进高新技术项目发展产业集聚区的新路子。其高明之处就在于，紧盯产业链的终端、价值链的高端，向高科技要项目，以新产业促发展，差异化之路越走越宽广。

“高”人一等，机会大增。嵩县凭科技招商之高，必将收获产业发展之快。

瞄准下半年任务，快速推进

下半年目标：

围绕“建设5A嵩县，带富城乡群众，建成小康社会”目标，突出“6+1”重点行业，利用高科技孵化器这一王牌，着力引进高附加值、竞争力强的行业龙头企业，力争完成签约10亿元以上项目5个、5亿元以上项目7个、亿元以上项目15个的全年目标任务。

实现路径：

务实创新招商。一是大员招商。实施招商引资“一把手”工程，明确乡镇党委书记、乡镇长、县直重点委局主要负责人招商任务。二是小分队招商。5个招商小分队牵头领导、各分管副县长要积极主动谋划、研究招商项目，全程参与项目招商。三是驻地招商。组成3支招商小分队，分赴长三角、珠三角和环渤海地区，常驻广州、上海、北京开展驻地招商。

强化环境创优。做到“一站式审批、一条龙服务”，实现投资方与职能部门、群众“双隔离、零接触”，打造良好的投资软环境;继续落实四大班子领导分包企业、项目首席服务官、服务招商引资及产业集聚区“三人小组”等制度，让嵩县投资环境真正“经得起比较、经得起打听”。

提高招商实效。一是掀起“大招商百日攻坚行动”。活动期间，各乡镇、县直重点委局“一把手”外出招商，并实行“日报告、周通报、月排名、百日总结”机制，每月依照大员招商情况及成效排名。二是加强督导检查，组成招商引资督查办公室，全程督查县四大班子领导、各乡镇及县直委局招商引资工作情况。

“三大员”谈招商

贫困在于项目少，落后在于无大商。只有招大商、大招商，才是加快发展奔小康的唯一路径和不二法门，全县一切工作都要围绕招商引资开展。

招商关键在干部。牢固树立“招商引资、促进发展是第一要务”的思想意识，建立健全以招商引资论英雄、提拔重用招商成效显著的优秀干部等机制;开展招商引资百日攻坚战，每名科级干部都要制订招商计划，定期考核讲评。

亲商安商靠服务。牢固树立“创优环境、服务企业是第一职责”的思想意识，建好服务平台，完善配套设施，深入开展公民道德建设;县委书记或县长每周召开一次重大项目推进会、每半月召开一次招商碰头会，公开县委书记、县长的电话号码，随时接受企业反映。

务实招商讲方法。牢固树立“产业策划、项目论证是第一要件”的思想意识，聘请高层次、实战经验丰富的规划团队，对县域产业进行研究策划，设计出清晰的产业链图谱，建立项目库;完善招商引资体制机制，形成招商引资一条龙服务，促进项目早签约、早开工、早达产。

——嵩县县委书记 李大伟

我们要抱着“昼无为、夜难寐”的担当精神和忧患意识，全力抓好招商引资工作：

发挥主观能动抓招商。以招商引资为总抓手，以招商实效论成败，大员上阵、全民动员，30个县直重点委局、16个乡镇主要领导每年确保有一个3000万元以上旅游、农业龙头企业项目或亿元以上工业、城建项目落地。

夯实基础保障抓招商。一是项目库保障，县财政拨付专项资金，聘请专家编制项目科研报告。二是土地储备保障，做好土地修编和增减挂钩。三是资金保障，确保明年年底前产业集聚区基础设施符合高端项目进驻条件。四是人才保障，重点招录和培养一批懂经济、懂工业的干部队伍。

营造良好环境抓招商。亲商、安商、富商，通过以商招商、龙头带动等，争取更多的项目落户嵩县。

——嵩县县长 李新红

突出招商重点。重点围绕六大产业，利用高科技孵化器这一王牌，紧盯四个重点地区和世界500强、国内500强、行业100强企业，着力引进行业龙头企业。

创新招商方法。突出园区招商，争取把一个产业链整体转移过来;突出科技招商，用高新技术孵化成果吸引更多高精尖项目落户嵩县。

搞好项目谋划。精心谋划一批科技含量高、发展前景好、带动能力强的大项目、好项目，提高招商的针对性和成功率。

注重招商实效。对项目全程跟踪服务，协调解决企业建设以及生产经营中的问题，确保引进项目早落地、早投产、大发展。