河南省构建开放大格局 务实招商

　　19日，副省长、市委书记李亚主持召开市委常委会议，传达贯彻全省对外开放工作电视电话会议精神，研究审议我市构建现代开放体系的指导意见，并对做好对外开放工作提出要求。

　　会议审议并原则通过的《关于构建现代开放体系的指导意见》，根据会议讨论情况进一步修改完善后，按程序报批实施。会议指出，构建开放体系、提高开放水平，是服务好国家“一带一路”重大战略的使命责任，是改革开放实践经验的总结，是融入全球分工、提高国际化水平的必然选择，也是承接沿海产业转移、提升区域竞争力的迫切需要。各级各部门要认清形势，深刻认识做好对外开放工作的重大意义，抢抓打通开放新通道、深度融入全球分工体系、建设内陆开放高地的重要机遇，以扩大开放来深化改革，为经济发展注入新动力、增添新活力，不断提升经济社会发展国际化水平。

　　会议强调，要把握原则，切实做好顶层设计。构建开放体系是一项庞大繁杂的系统工程，必须做好顶层设计，理清思路、明确路径，使开放体系的构建更加科学合理。要更好地体现上级精神，吃透政策红利，积极对接好、衔接好、落实好。要加强制度创新，建立健全与国际规则、国际惯例相匹配的体制机制，积极复制推广沿海地区，特别是上海自贸区的成功经验，结合我市实际，加快构建与国际接轨、市场决定资源配置的开放型经济管理体制和运行机制，不断增强发展活力。要实现错位发展，围绕自身特点和发展目标，实现与其他地区的错位发展，特别要围绕河南自贸区建设，深入研究、有效解决好与郑州、开封之间的协作联动、错位发展问题，实现优势互补，形成发展合力。

　　会议强调，要抓住关键，加快推进体系构建。一要完善开放支撑平台。以河南自贸区洛阳片区申建为重点，依托洛阳机场、空港经济区、铁路口岸、公路口岸、谷水交通枢纽等平台，把河南自贸区洛阳片区打造成内外流通融合、投资贸易便利、监管高效便捷、法治环境规范的对外开放新高地。积极借鉴外地经验，扎实推进洛阳西工综合保税区申建，大力发展口岸经济，形成全要素、多功能叠加的综合口岸优势。二要提升开放载体水平。充分发挥郑洛新国家自主创新示范区的开放合作与创新优势，积极推广中关村先行先试政策，探索建立创新资源统筹协调发展、技术转移转化、科技创新与资本对接、人才服务工作等新机制。持续强化产业集聚区、服务业“两区”等载体功能，促进功能集合和联动发展，增强要素集聚和辐射带动。积极申建国家级服务外包示范城市，培育一批具备国际资质和洛阳品牌的服务外包企业，成为在岸外包交易和离岸外包交付重点区域。三要积极融入“一带一路”战略。洛阳作为“一带一路”主要节点城市，要向西密切与西北省份合作，连通俄罗斯及中亚、西亚等国家和地区；向东提升与沿海港口城市的连通水平，畅通出海通道。鼓励企业根据自身实力和发展需求到发达国家和地区开展企业并购和技术合作，建立境外研发和营销体系。支持矿山装备、轨道交通装备等行业龙头企业积极开展国际工程总承包，带动关键零部件出口和企业服务增值。坚持货运为先、以货带客，主动对接、积极参与我省本土航空公司组建。积极谋划、扎实做好郑欧班列在洛甩挂。争取开通洛阳至韩国、日本等国际航线。四要继续扩大招商引资。抓住全球产业重新布局和实施“中国制造2025”的机遇，围绕“五强六新五特”现代产业体系，重点引进一批引领性、突破性、方向性的重大项目。

　　会议强调，要多措并举，务求对外开放实效。一要坚持解放思想。各级各部门要用开放的理念、思路和要求想事情、作决策、干工作，站位全省、全国乃至全球的大局中去比较、谋划和定位，不断增强创新意识、竞争意识。各级领导干部要加强学习、转变观念，强化协作、上下联动，利用和创造一切条件优化对外开放环境，形成对外开放的强大合力。二要优化营商环境。认真贯彻落实省委、省政府深化“放管服”改革要求，突破体制机制障碍，营造市场化、国际化、法治化的营商环境。把招商与亲商有机结合起来，解决好“亲”和“清”问题，让客商在“亲”与“清”中增进了解互信，真正愿意投资、安心投资。三要压实责任。加强对外开放工作的协调领导，对重大政策、重大项目、重大问题进行协调、研究和督查；各有关部门要结合构建开放体系重点工作，主动领取任务，细化方案，把重点开放平台建设牢牢抓在手上。